文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xi字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的àng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的de)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chā字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的o)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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